Kiểm soát quyền ban hành quyết định hành chính của UBND các cấp nhằm phòng, chống tham nhũng, tiêu cực

TS. Phạm Thị Huệ, Chủ nhiệm đề tài trình bày kết quả nghiên cứu tại cuộc họp. Ảnh: PV

Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài, TS. Phạm Thị Huệ, Chủ nhiệm đề tài cho biết, đề tài có kết cấu gồm ba chương: Những vấn đề chung về kiểm soát quyền ban hành quyết định hành chính của UBND cấp tỉnh nhằm phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; Thực trạng kiểm soát việc quyền ban hành quyết định hành chính của Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh thời gian qua và hiệu quả phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; Quan điểm, giải pháp kiểm soát việc thực hiện thẩm quyền ban hành quyết định phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.

Theo Chủ nhiệm đề tài, quyết định hành chính của UBND các cấp là kết quả của hoạt động quản lý Nhà nước cụ thể, thường là quyết định cá biệt, được ban hành, thực hiện nhằm thực hiện chức năng quản lý Nhà nước. Do vậy, việc ban hành quyết định hành chính bên cạnh việc đảm bảo áp dụng đúng pháp luật để đảm bảo tính hợp pháp còn rất cần đảm bảo tính hợp lý - phù hợp với thực tiễn quản lý. Chủ nhiệm đề tài cũng cho biết thêm, nguy cơ lạm quyền, lợi dụng quyền lực hay vì lợi ích nhóm, lợi ích cá nhân luôn luôn hiện hữu.

Bên cạnh đó, hiện tượng lợi dụng quyền lực để ban hành những quyết định hành chính không đúng về thẩm quyền, vượt quá thẩm quyền, sai về trình tự, thủ tục, không đúng với nội dung, tinh thần của Nghị quyết HĐND, văn bản chỉ đạo của cơ quan quản lý Nhà nước cấp trên,... hay việc ban hành quyết định hành chính có dấu hiệu không minh bạch, thiếu khách quan, có dấu hiệu lợi ích nhóm... xảy ra ngày càng nhiều trong các lĩnh vực quản lý Nhà nước của UBND các cấp: Từ tổ chức cán bộ đến đầu tư công, quyết định phê duyệt đấu thầu, chỉ định thầu... hay những “chỉ đạo miệng”, “bút phê” làm thay đổi quyết định hành chính của cơ quan Nhà nước... diễn ra rất phổ biến trong hoạt động công vụ ngày nay.

TS. Trần Văn Long, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức Cán bộ, Thanh tra Chính phủ phát biểu tại cuộc họp. Ảnh: PV

“Những quyết định như vậy không chỉ ảnh hưởng đến quyền, lợi ích chính đáng của các chủ thể có liên quan mà còn ảnh hưởng đến uy tín, hình ảnh của cơ quan thực thi quyền lực Nhà nước”, TS Phạm Thị Huệ, Chủ nhiệm đề tài nhấn mạnh.

Cũng theo TS Phạm Thị Huệ, kiểm soát quyền lực trong ban hành quyết định hành chính của UBND các cấp nhằm ngăn chặn sự tùy tiện, chống lại sự tha hóa, lạm quyền, tham nhũng, tiêu cực trong thực thi quyền lực Nhà nước của UBND các cấp, là phương thức hữu hiệu để tạo dựng môi trường công vụ minh bạch, liêm chính, bảo đảm quyền lực Nhà nước được thực thi hiệu quả, khách quan, công bằng.

Do vậy, kiểm soát việc sử dụng quyền lực Nhà nước trong quá trình này là công cụ hữu hiệu để phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong hoạt động của chính quyền địa phương.

Đánh giá kết quả nghiên cứu đề tài, TS. Trần Văn Long, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức Cán bộ, Thanh tra Chính phủ, ủy viên phản biện cho rằng, đề tài đã đạt được mục tiêu nghiên cứu đề ra. Đáng chú ý, theo ông Long, đề tài có giá trị áp dụng cao trong việc hoàn thiện cơ sở pháp luật cho việc ban hành quy định về kiểm soát việc ban hành quyết định hành chính của UBND các cấp.

Toàn cảnh cuộc họp. Ảnh: PV

Góp ý hoàn thiện kết quả nghiên cứu, TS. Trần Văn Long cho biết, tại Chương 1 bổ sung nội dung nghiên cứu: Phân định rõ hơn quyết định của tập thể và quyết định của cá nhân, vì cơ chế kiểm soát đối với hai chủ thể này là khác nhau. Bên cạnh đó, bổ sung thực trạng quy định về kiểm soát quyền ban hành quyết định hành chính của UBND các cấp nhằm phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; tiếp cận thêm các quy định của Đảng về kiểm soát quyền ban hành quyết định hành chính.

Còn theo ThS. Phạm Thị Thuý, Trưởng phòng Quản lý Khoa học, Trường Cán bộ Thanh tra, uỷ viên thư ký, Ban chủ nhiệm đề tài cân nhắc thêm về phạm vi nghiên cứu của đề tài cho phù hợp với tên của đề tài đã được phê duyệt; đề tài nên tập trung phân tích trong một số lĩnh vực cụ thể để bảo đảm sự tập trung; bảo đảm tính logic về tiếp cận giữa các chương.

Theo TS. Nguyễn Tuấn Khanh, Phó Hiệu trưởng Trường Cán bộ Thanh tra, Chủ tịch Hội đồng tự đánh giá kết quả nghiên cứu đề tài, nội dung nghiên cứu đề tài cơ bản đáp ứng được yêu cầu, mục tiêu được xác định định trong thuyết minh, các thông tin, tài liệu có tính cập nhật, có độ tin cậy.

TS Nguyễn Tuấn Khanh cho rằng, đề tài cần xác định giải quyết khiếu nại hành chính  là các phương thức kiểm soát quyền ban hành quyết định hành chính của UBND cấp tỉnh; Chương 1, Chương 2, Chương 3 cần khái quát các nhóm vấn đề  về tham nhũng, tiêu cực trong ban hành các quyết định hành chính.

Kết thúc cuộc họp, Hội đồng thống nhất đánh giá đề tài đạt yêu cầu để đưa ra nghiệm thu chính thức, Ban chủ nhiệm đề tài cần tiếp thu ý kiến của Hội đồng để hoàn thiện sản phẩm đề tài.

Nguồn: https://thanhtra.com.vn/hoan-thien-the-che-D4AD3DB96/kiem-soat-quyen-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-cua-ubnd-cac-cap-nham-phong-chong-tham-nhung-tieu-cuc-fd59de991.html